Corte Suprema - Rol 22318-2021

La Corte Suprema revoca la sentencia apelada y acoge la reclamación de Clínica INDISA, dejando sin efecto la multa impuesta por la Superintendencia de Salud debido a la excesiva demora en la tramitación del procedimiento administrativo sancionatorio, vulnerando principios del derecho administrativo.

• Datos básicos del caso
Instituto de Diagnóstico S.A., Clínica INDISA, presenta reclamación contra la Superintendencia de Salud y la Intendencia de Prestadores de Salud, buscando anular la multa de 380 UTM impuesta por la Resolución Exenta IP/n° 149 de 2017, ratificada por la Resolución Exenta IP/n° 4084 de 2019 y confirmada por la Resolución Exenta SS/n° 97 de 2020.

• Antecedentes procesales relevantes
La reclamación se origina por un reclamo de Carmen Palma Corro (Reclamo n° 4740-2014) de fecha 13 de marzo de 2014, por presunto condicionamiento de la atención de salud el 23 de enero de 2014, en contravención a las Leyes 19.650 y 20.394. La Intendencia de Prestadores de Salud formuló cargos por infracción al artículo 173 inciso 7° del D.F.L. n° 1 de 2005 de Salud mediante Resolución Exenta IP/n° 1004 de 2014. Tras los descargos de INDISA, la Intendencia impuso la multa mediante Resolución Exenta IP/n° 149 de 2017 y la eliminación temporal del Registro de Prestadores Acreditados. INDISA presentó recurso de reposición y, en subsidio, jerárquico. La reposición fue parcialmente acogida (se revocó la eliminación del registro) mediante Resolución Exenta IP/n° 4084 de 2019. El recurso jerárquico fue rechazado por la Superintendencia de Salud mediante Resolución Exenta SS/n° 97 de 2020.

• Hechos establecidos

1. Reclamo inicial por condicionamiento de atención de urgencia.
2. Traslado de la paciente desde el Hospital de Carabineros a Clínica INDISA.
3. Formulación de cargos y posterior sanción a Clínica INDISA por la Intendencia de Prestadores de Salud.
4. Extensos plazos de...