Suprema - Rol 8733-2019

La Corte Suprema revoca la sentencia apelada y rechaza el recurso de protección interpuesto por Constructora Moller y Pérez-Cotapos S.A. contra Contraloría General, al no configurarse una afectación a derechos indubitados por instrucción sobre pago de gastos generales en obras públicas.

• Datos básicos del caso:
Recurso de protección interpuesto por Empresa Constructora Moller y Pérez-Cotapos S.A. contra la Contraloría General de la República. El caso se relaciona con una instrucción de la Contraloría sobre el pago de mayores gastos generales en obras de infraestructura de salud.

• Antecedentes procesales relevantes:
La Corte de Apelaciones de Santiago acogió el recurso de protección. La Contraloría apeló ante la Corte Suprema.

• Hechos establecidos:
La Constructora Moller y Pérez-Cotapos S.A. es adjudicataria de licitaciones para obras de infraestructura en salud, encargadas por servicios de salud, conforme a bases administrativas tipo aprobadas por la Subsecretaría de Redes Asistenciales y la Contraloría General de la República.
El 13 de septiembre de 2018, la Contraloría emitió un pronunciamiento instruyendo que los actos administrativos que dispongan pagos de mayores gastos generales se dicten con posterioridad a la finalización del plazo total de ejecución de la respectiva obra.
La Constructora objeta esta instrucción, alegando que modifica cláusulas contractuales vigentes y vulnera principios como la estricta sujeción a las bases y la confianza legítima.

• Cuestiones jurídicas sometidas al conocimiento de la Corte:
Determinar si la instrucción de la Con...